Cómo la guerra en Ucrania está fracturando el orden económico internacional
Mientras Joe Biden estaba en un viaje sentimental a Irlanda, Xi Jinping estaba ocupado en Beijing. Luego de una visita de alto perfil del presidente Emmanuel Macron de Francia, el líder chino fue el anfitrión del presidente Luiz Inácio Lula da Silva de Brasil.
El mensaje que surgió de la cumbre Lula-Xi fue agradable para China e inquietante para Estados Unidos. El líder de Brasil dijo que su país quería trabajar con China para “equilibrar la política mundial” y acusó a Estados Unidos de “incentivar” la guerra en Ucrania. Lula también respaldó un objetivo chino de larga data de socavar el papel del dólar estadounidense en el sistema financiero mundial y comentó: “Todas las noches me pregunto por qué todos los países tienen que basar su comercio en el dólar”.
China también ha logrado avances recientes con su diplomacia en Medio Oriente. Este mes, los ministros de Relaciones Exteriores de Irán y Arabia Saudita se reunieron en Beijing, luego de que China negociara un acuerdo para restablecer las relaciones diplomáticas entre las dos potencias.
Los mensajes preferidos al mundo de Xi y China son claros: “Mientras Estados Unidos promueve la guerra, China promueve la paz. Mientras China promueve el comercio, Estados Unidos impone sanciones económicas”.
Estos acontecimientos están causando cierta preocupación en Washington. Larry Summers, ex-secretario del Tesoro de EE. UU., habló la semana pasada de señales “preocupantes” de que Estados Unidos estaba perdiendo influencia global. Agregó que alguien de un país en desarrollo le había dicho: “Lo que recibimos de China es un aeropuerto. Lo que recibimos de Estados Unidos es una conferencia”.
Una divergencia significativa en las actitudes hacia la guerra en Ucrania está impulsando estos cambios. Pratap Bhanu Mehta, un eminente politólogo indio, señala que para una gran parte del mundo, la reacción de Estados Unidos a la invasión rusa parece ser tan problemática como la propia invasión. Es a este tipo de público al que China está apelando.
Vista desde los EE. UU. y desde gran parte de Europa, la guerra de Vladimir Putin es un evento único que requiere una respuesta única. Como ellos lo ven, este es un conflicto muy inusual ya que no se trata de una disputa de límites o incluso de un cambio de régimen. Es una guerra de invasión con ambiciones territoriales. Tales conflictos han sido muy raros desde 1945. El intento de anexión de Kuwait en 1990 por parte de Saddam Hussein de Irak fue otro ejemplo, y provocó una amplia respuesta global. Una guerra de anexión, argumenta Estados Unidos, es aún más amenazante cuando la lleva a cabo Rusia, un estado con armas nucleares y miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
En respuesta a la guerra de Ucrania, EE. UU. lanzó un esfuerzo para convertir a Rusia en un paria económico y diplomático. Se impusieron sanciones económicas sin precedentes y se congelaron las reservas de divisas rusas.
Pero la economía rusa no ha sufrido el colapso catastrófico que algunos pronosticaron. En gran parte, esto se debe a que un número considerable de países, incluidas las principales economías, como China, India y Brasil, han seguido comerciando con Rusia.
Para estos países, la guerra de Ucrania puede ser lamentable, pero es un conflicto que debe manejarse mediante la búsqueda de ceses al fuego y negociaciones.
S Jaishankar, el ministro de Relaciones Exteriores de la India, expresó contundentemente la negativa del sur global a unirse a la cruzada para excluir a Rusia de la economía global, con una queja muy citada de que Europa piensa que “los problemas de Europa son los problemas del mundo, pero que los problemas del mundo no son los problemas de Europa”.
Los indios y otros argumentan que las sanciones impuestas a Rusia han creado nuevos problemas para el resto del mundo. Ellos señalan el impacto de la guerra en los precios de los alimentos y la energía y, por lo tanto, en las personas pobres de todo el mundo. Los ricos del sur global también se están poniendo nerviosos. Acciones que fueron ampliamente aplaudidas en Occidente, como la congelación de las reservas extranjeras rusas y las sanciones a los activos de los oligarcas rusos, fueron recibidas como un mensaje escalofriante sobre el peligro potencial de mantener sus activos en dólares.
El dólar estadounidense, que ha ganado credibilidad internacional como moneda de “refugio seguro”, ahora parece menos seguro para aquellos que temen que algún día puedan estar en el lado equivocado de una disputa geopolítica con Washington. Eso preocupa particularmente a los aliados estadounidenses tradicionales, como Arabia Saudita, que también han estado en la mira por temas como los derechos humanos o el uso de la fuerza militar.
Después de que el gobernante de facto de Arabia Saudita, Mohammed bin Salman, fuera implicado en el brutal asesinato del periodista Jamal Khashoggi, Biden dijo que Arabia Saudita era una nación paria. Aunque el presidente de los EE. UU. ha intentado enmendar las relaciones con el príncipe heredero, el príncipe saudí claramente no ha perdonado ni olvidado su humillación, y se está acercando más a China.
Las preocupaciones sobre posibles sanciones de Estados Unidos en el futuro se han vuelto aún más agudas, dado el aumento de las tensiones entre Washington y Beijing. ¿Qué pasaría si Estados Unidos alguna vez intentara imponer sanciones financieras al estilo de Rusia a China? El dólar es la moneda más popular del mundo para el comercio. Pero China es la nación comercial más grande del mundo.
En lugar de comerciar menos con China, algunos países buscarían comerciar menos en dólares. Rusia ya se ha movido en esta dirección por razones obvias y Beijing está alentado a otros, como Arabia Saudita y Brasil, a usar el yuan para el comercio bilateral.
Estados Unidos puede tener razón en que la guerra en Ucrania es una lucha de importancia trascendente. Pero si no puede persuadir o intimidar al resto del mundo para que esté de acuerdo, la propia posición global de Estados Unidos puede verse erosionada.
Con información del Financial Times.
